編者按

　　5月29日，由中共中央紀委、中共中央組織部、國務院國資委、監察部、全國總工會、全國工商聯共同組成的全國廠務公開協調小組在北京舉辦了青島港經驗理論與實踐研討會。學習青島港的做法和經驗，進一步加深對國有企業改革發展規律的認識，對于繼承和發揚國有企業優良傳統，完善現代企業制度，提高企業核心競爭力，實現“十二五”時期的目標任務、促進經濟長期平穩較快發展，具有十分重要的意義。以下是會議代表的發言摘要。

　　牢牢把握改革發展方向

　　積極探索國有企業科學發展之路

　　中共山東省委書記、省人大常委會主任 姜異康

　　改革開放以來，特別是近年來，青島港在做大做強的同時，始終牢記國有企業的政治、經濟、社會責任，堅持黨的領導，全心全意依靠職工群眾辦企業，不斷創新創優，走出了一條企業科學發展成功之路。青島港的經驗有著重要的理論和實踐意義。

　　一是堅持加強和改進黨對企業的領導，充分發揮黨組織政治核心作用，始終保持企業改革發展的正確方向。

　　企業是工人階級最集中的地方。堅持黨對企業的政治領導，扎實做好黨建工作，始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征。青島港堅持把黨的領導作為企業改革發展的最大優勢，恪守“永遠聽黨話、永遠跟黨走、永遠報黨恩”的政治信念，不斷增強企業黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，為企業改革發展穩定提供了堅強的政治保證。在國有企業改革發展的新階段，只有毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導，以改革創新精神加強和改進黨的建設，才能確保企業沿著科學發展的軌道前行。

　　二是堅持推進企業做強做優，充分發揮國有企業在科學發展中的引領帶動作用，在經濟社會發展大局中有為有位。

　　近年來，青島港始終堅持圍繞中心，抓住實施山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設兩大國家發展戰略這一重大機遇，主動出擊，積極作為，創造了百年老港跨越發展的輝煌業績，為全省經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。2011年，全省沿海港口吞吐量達到9.6億噸，其中青島港完成3.7億噸，先后與威海港、日照港合資成立了集裝箱碼頭公司，帶動了沿海港口群的發展。實踐證明，企業只有始終認清自己的經濟責任，主動融入大局，積極服務大局，才能不斷做大做強做優，實現企業發展與經濟社會發展的“雙贏”。

　　三是堅持強化企業社會責任，充分發揮企業在構建和諧社會中的基礎性作用，以勞動關系和諧促進社會和諧。

　　企業作為社會主義市場經濟主體，不僅具有經濟屬性，還具有社會屬性，必須承擔相應的社會責任。青島港忠實履行“精忠報國、服務社會、造福職工”的使命，堅持做到“職工的事再小也是大事，再難也要辦好”，想方設法讓職工過上好日子，積極參與國防建設和社會公益事業，用實際行動詮釋了國有企業的社會擔當。青島港堅持把廠務公開民主管理作為職工當家作主的重要載體，搭建了職工民主參與、民主管理、民主監督平臺，發揮好廠務公開民主管理在協調勞動關系中的“潤滑劑”和“穩定閥”作用，構建和諧勞動關系，為擴大職工有序政治參與、維護職工合法權益、促進企業健康發展奠定了堅實制度基礎。事實證明，一個企業只有堅守社會責任，積極回報社會，才能全面體現自身價值，提升可持續發展的核心競爭力。 

　　發揮青島港示范作用

　　促進交通運輸科學發展

　　交通運輸部黨組成員 何建中

　　青島港始終堅持科學發展不折騰，堅持國有企業性質不動搖，堅持改革創新不停步，抓住機遇，勇于實踐，實現了港口的持續、快速、健康發展，走出了一條國有企業改革發展的示范路。

　　一是堅持以人為本，把全心全意依靠工人階級與建立現代企業制度有機結合。全心全意依靠工人階級是堅持國有企業正確發展方向的根本要求。青島港把全心全意依靠工人階級作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，貫穿于企業經營管理和改革發展的全過程，在完善現代企業制度過程中，不斷創新廠務公開、民主管理的制度機制，搭建民主管理平臺，拓展職工當家作主的渠道，努力構建和諧的勞動關系，將民主管理落到實處，激發了職工的主人翁意識和責任感、使命感，使職工與企業同呼吸、共命運，形成了青島港和諧向上的發展環境。

　　二是堅持改革創新，把國有企業優勢與市場經濟規律有機結合。國有企業人才、資源、環境和組織的優勢，需要按照市場經濟規律，競爭進取，科學決策，才能更充分地發揮出來。青島港在廣大職工群眾的支持參與下，以市場為導向，大膽調整業務結構，構筑起輻射全國、聯通世界的大市場，大力發展生產力，將青島港做大做強。堅持科技興港，自主創新，發展低碳交通，走資源節約型、環境友好型、質量效益型道路。

　　三是堅持文化鑄魂，把中國優秀傳統文化與現代企業管理理念有機結合。建設社會主義核心價值體系是企業和諧管理的根本要求和重要條件。青島港立足于港口實際，將黨的思想政治工作、中國優秀傳統文化與現代企業文化理念相融合，形成了“三大使命”、“三個一代人精神”、“精忠報國、服務社會、造福職工”等系統完整的企業核心價值體系，不斷創新文化載體，建設精神家園，形成了獨具特色、充滿生機活力的青島港企業文化，為企業科學發展提供了強有力的思想基礎和文化支撐。

　　四是堅持造福職工，把企業改革發展與保證職工、企業、國家三者利益有機結合。青島港堅持一心為民，造福職工，切實維護職工勞動經濟權益，開辟了為職工造福的溫暖通道，為職工解難事，辦好事辦實事。創造就業機會，不讓一名職工下崗，不把一個職工推向社會；實行合理的分配激勵機制，打造企業與職工共建共享的局面。帶領職工參與國防建設和社會公益事業，切實履行國有企業的經濟責任、政治責任和社會責任。

　　五是堅持領導示范，把打造德才兼備的企業家團隊與建設高素質的職工隊伍有機結合。以常德傳同志為帶頭人的青島港領導班子，始終保持干事創業、銳意創新、艱苦奮斗、聯系群眾的本色，堅持為民務實清廉的作風，嚴格自律，率先垂范。與此同時，加強基層黨組織建設，發揮黨員干部先鋒模范作用。堅持尊重人才，鼓勵職工全面發展，建立學習培訓制度，努力打造知識過硬、業務過硬、技術過硬的知識分子、技術工人和農民工三支隊伍，培養出了許振超等一大批先進典型，形成了港口黨群同心、人才輩出、合力發展企業的喜人局面。

　　共建、共享、共贏

　　是企業發展的必由之路

　　中國人民大學教授 鄭功成

　　青島港在改革開放與市場競爭中緊緊依靠職工辦企業、推進廠務公開民主管理、構建和諧勞動關系的實踐是科學發展觀的具體體現，也是值得推廣的經驗。

　　一、讓職工參與企業管理具有必要性與必然性

　　企業管理的好壞決定著企業發展的成敗。一方面，管理活動取決于生產力發展水平和勞動社會化程度；另一方面，管理活動又是與生產關系和社會制度相聯系的,它取決于社會生產關系的性質和社會制度。企業管理不僅需要高效率地組織生產要素與指揮勞動，而且需要發揮參與企業生產經營活動的勞動者的主觀能動性?，F代企業強調吸引職工參與來調動勞動積極性與提高生產效率的做法，就證明了讓職工參與企業管理不僅是現代文明的象征，更是企業追求發展的需要。財富的創造離不開勞動。職工作為財富的共同創造者，作為人力資本的所有者，職工應當享有參與企業管理并通過這種參與來維護自身權益的途徑與權力。

　　二、職工參與企業管理弱化的現象值得警惕

　　在改革開放初期，由于資本的極度短缺與勞動者的大量過剩，各種政策向資本傾斜則成為各地很自然的取向，由此而形成了強資本、弱勞工的格局，職工參與企業管理的權力確實在弱化。這種現象導致的不良后果是多方面的：一是職工合法權益受到侵害的現象不罕見；二是勞動關系趨向緊張，進而影響著社會和諧發展；三是職工的歸屬感與企業的向心力持續下降。此外，在一些國有企業，由于職工參與的缺失，國有資產流失現象嚴重。上述問題表明對職工參與企業管理弱化的現象要通過完善相關制度安排、創新相關機制、樹立正面示范的典型等措施來加以扭轉。

　　三、強化職工參與是實現共建、共享、共贏的必由之路

　　青島港快速健康發展的客觀事實，證明了共建、共享、共贏應當成為我國企業和諧發展的必由之路。青島港成功的經驗最值得關注的有如下幾點：1.切實貫徹落實現行法律、法規與政策。我國的公司法、工會法等多種法律、法規、政策已經構成了一個較為完整的制度體系，職工參與企業管理是現行法律制度的要求。青島港將這些法律、法規與政策落到了實處。推進企業科學管理與民主管理應當以現行法制與政策規范為依據，守法與合規是基礎，也是根本。2. 在尊重職工并確保其參與企業管理的條件下促進共建。通過廠務公開、民主管理、集體合同、勞資協商機制等途徑來確保職工參與企業管理不應當是國有企業的專利，應當是一切企業調動勞動者積極性和提高效率的重要途徑。3. 在維護職工合法權益的基礎上實現共享。勞有所得分為三重境界：一是勞能獲酬，即付出勞動得到一定的報酬；二是勞有所值，即勞動者獲得的報酬與其做出的貢獻相匹配；三是勞能共享，即勞動者還能夠分享到企業發展的一部分剩余成果。青島港的實踐，證明了通過相應的機制來保證職工共享企業發展成果，不僅有利于職工，也有利于企業的持續、健康發展。 

　　企業民主管理

　　是企業法制創新的動力與源泉

　　中國社會科學院法學研究所黨委書記、研究員 陳 甦

　　青島港推行廠務公開民主管理、構建和諧勞動關系、促進企業健康發展的經驗，再一次證明，企業管理機制創新可以為我國企業法制建設提供實踐動力與經驗源泉。

　　一、企業民主管理推動企業治理結構創新是時代必然

　　其一，青島港經驗是對企業本質屬性認識不斷深化的當代成果。企業是由資本與勞動兩大要素組成的人的經濟組織體。青島港民主管理實踐與創新，證明了在我國社會主義制度環境中，尊重職工的主體地位，依靠職工辦企業的優良傳統，發展中國特色企業治理的新理念、新制度成為了可能和現實。

　　其二，青島港經驗是企業職工主體地位與積極作用得以充分發揮的實踐結晶。青島港采取并認真實施的諸多民主管理創新性措施，體現了信息公開、程序科學、決策民主的規則特征，極大地調動了廣大職工在企業管理實踐中的積極性和能動性，這表明了企業民主管理制度與企業管理制度具有高度的契合性。

　　其三，青島港經驗是社會主義基本制度植入企業治理結構的必然表現。青島港作為公有制企業，實行企業民主管理確保公開、公平、公正，體現了其對國家負責、對職工負責、對社會負責的特點，其基本原則、主導思路和主要措施，具有可適用于所有企業的普適性。

　　其四，青島港經驗是創新型國家發展戰略取得初步成效的具體實例。建設創新型國家，不僅強調技術創新、理論創新，也需要制度創新。青島港的成功，是加強創新廠務公開民主管理制度的結果。

　　二、青島港企業民主管理經驗在企業法制建設上的啟示

　　貫穿于青島港的企業民主管理制度中的一條主線，就是以人為本的企業管理理念，它結合中國特色和時代特點將勞與資合理配置、有機結合，既承認資本的有效性和基礎性，也承認職工的能動性和主導性。廠務公開是企業信息公開的制度化過程，職工參與企業管理的實際效果體現在職工能夠作出有效判斷和決定，而這些必須以真實、充分、準確和及時地獲得信息為前提。這是以吸納民主管理為要點的現代企業治理結構的制度創新源泉。

　　三、普遍推行企業民主管理探索中國特色企業管理制度的法學思考

　　在新形勢下實現企業民主管理常態化、機制化和普及化的一個重要措施，就是把行之有效的企業民主管理措施制度化法律化，使民主管理成為企業運行中普遍遵守的行為規范。

　　建立和完善企業民主管理法律法規，一方面要注意做好法律轉化和規范提煉工作。另一方面，要在充分利用現有法律資源的基礎上進行制度創新，充分利用這些已有的法律資源，從而實現企業民主管理的制度化推進。

　　依靠職工辦企業

　　推動港口大發展

　　青島港（集團）有限公司董事局主席、總裁 常德傳

　　青島港成為世界第七大港、我國第二大外貿口岸的發展實踐讓我們進一步認識到，必須堅持全心全意依靠職工辦企業的根本方針，才能推動港口大發展。

　　一、牢記國有企業是黨執政的重要基礎，始終把握正確政治方向

　　用社會主義核心價值體系武裝頭腦、統一思想、指導行動。我們深入貫徹落實科學發展觀，確立了“一切從實際出發，把青島港自己的事情辦得更好”的指導思想，以“精忠報國、服務社會、造福職工”為使命，把“對國家的貢獻越來越大，發展后勁和競爭實力越來越強，職工的生活質量越來越好”作為檢驗標準，改造了一個百年老港，建設了三個生機勃勃的現代化新港。

　　用榜樣的力量建“鋼班子”、帶“鐵隊伍”。各級領導帶頭學雷鋒、當榜樣，過好信仰關、感情關、苦樂關、標準關和服務關，帶出了一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的鋼鐵之師。全港上下傳承“工人偉大、勞動光榮”的工人階級偉大品格，弘揚“三個一代人”的青島港精神，培育了凝心聚力、催人奮進的港口文化，激發出廣大職工強烈的主人翁責任感、使命感，打造了青島港各項事業蓬勃發展的強大優勢。

　　二、牢記國有企業是中國特色社會主義的重要支柱，堅持依靠職工辦企業

　　創新形式拓寬渠道，企業民主管理制度不斷完善。我們堅持企業民主管理，不斷創新機制，加強載體建設，拓寬公開渠道，完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，構建“五級公開管理格局”。集團黨政領導每年向職工代表述職述廉，接受民主評議；30多個基層單位全部設置“一點通”查詢機，做到事事透明。

　　擴大覆蓋拓展范圍，企業民主管理的作用愈益彰顯。我們堅持股東權益決不能取代職工的主人翁地位，法人治理結構決不能模糊依靠職工辦企業的根本方針，合資公司的廠務公開、職代會建制率一樣達到100%。在青島港工作了12年的集裝箱公司外方總經理李成祚談到，“青島港堅持民主管理，很好地凝聚了來自不同國家合作方的力量，創造了比西方管理職工更高水平的生產效率”。

　　三、牢記國有企業是全面建設小康社會的重要力量，積極構建和諧勞動關系

　　堅持以人為本，實現職工全面發展。青島港堅持“職工的事再小也是大事，再難也要辦好”，科學處理好發展和造福的關系。20多年來不僅從沒把一名職工推向社會，還連續23年33次漲工資。年年開展脫產大培訓，組織技術工人考工晉級、技術比武。堅持“五不唯”的用人觀，誰能干就讓誰干，誰干得好就肯定誰。青島港有農民工9000余人，農民工與正式工一個單子發錢、一個平臺學習、一個標準當干部。目前65名農民工當選為集團職代會代表，2人當選為主席團成員。

　　堅持凝心聚力，推動港口科學發展。廣大職工把港口的事當成自己的事，自發組織開展了十幾次建碼頭義務勞動，用“小推車”推出了一座座大碼頭；為了發展大港口，工人發明家層出不窮，先后創出1380多個員工品牌和1800多個絕活，集裝箱、鐵礦石、紙漿裝卸效率始終保持世界第一。青島港用全國1.3%的碼頭岸線干出了全國6.9%的吞吐量，港口生產實現了從勞動密集型到技術密集型、從汗水經濟到智慧經濟的本質轉變。

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