國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)綜合〔2014〕7號

國資委關(guān)于認(rèn)真做好2014年度中央企業(yè)
負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作的通知

各中央企業(yè)：

　　為深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議精神，落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議部署，進(jìn)一步提高經(jīng)營業(yè)績考核的導(dǎo)向性和針對性，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力，現(xiàn)就做好2014年中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)增加值考核

　　經(jīng)濟(jì)增加值考核已經(jīng)全面實(shí)施四年。各中央企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)、細(xì)致分析，抓住薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善經(jīng)濟(jì)增加值考核體系。一是將經(jīng)濟(jì)增加值作為主要指標(biāo)納入企業(yè)考核體系，進(jìn)一步加大考核力度。結(jié)合企業(yè)內(nèi)部不同板塊、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定資本成本率和計(jì)算調(diào)整項(xiàng)。探索研究符合企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃的重大投資并購等資本占用的處理方法，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。二是完善經(jīng)濟(jì)增加值監(jiān)測體系，定期分析預(yù)警關(guān)鍵驅(qū)動因素和考核指標(biāo)變化情況。參照行業(yè)和本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，及時把握經(jīng)濟(jì)增加值變動趨勢，對戰(zhàn)略、運(yùn)營、財務(wù)、內(nèi)部控制等方面進(jìn)行適時調(diào)整。三是探索以經(jīng)濟(jì)增加值為基礎(chǔ)，以管理團(tuán)隊(duì)、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對象，依據(jù)考核目標(biāo)完成情況和價值貢獻(xiàn)大小，實(shí)施專項(xiàng)獎勵和中長期激勵。對損毀價值的，建立健全嚴(yán)格的約束機(jī)制。四是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國資委《關(guān)于以經(jīng)濟(jì)增加值為核心加強(qiáng)中央企業(yè)價值管理的指導(dǎo)意見》，全面提升價值管理水平。

　　二、加大對標(biāo)考核工作力度

　　對標(biāo)考核是提高管理水平，提升發(fā)展質(zhì)量，加快創(chuàng)建“世界一流”企業(yè)的有效途徑。各中央企業(yè)要在積極探索、努力實(shí)踐的基礎(chǔ)上，下大力氣推動對標(biāo)考核工作取得新的進(jìn)展。一是選取一定數(shù)量的國內(nèi)外一流企業(yè)作為標(biāo)桿，借助資本市場、行業(yè)協(xié)會等外部平臺和自身多種途徑，加強(qiáng)財務(wù)、運(yùn)營、流程等方面數(shù)據(jù)的收集和維護(hù)，完善對標(biāo)數(shù)據(jù)庫，推動對標(biāo)工作逐步系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化。二是在科學(xué)診斷和短板分析的基礎(chǔ)上，選取針對性和操作性較強(qiáng)的指標(biāo)作為對標(biāo)內(nèi)容，納入考核。未開展對標(biāo)考核的企業(yè)，要抓緊制定工作方案，盡快組織實(shí)施。具備條件的企業(yè)，要進(jìn)一步擴(kuò)大對標(biāo)考核范圍。三是創(chuàng)新對標(biāo)考核方法和成果應(yīng)用。從目標(biāo)核定、過程控制到考核等級確定等，都要體現(xiàn)對標(biāo)原則，更加客觀地反映企業(yè)的經(jīng)營成果。

　　三、逐步完善分類考核

　　“準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能”，是黨的十八屆三中全會對完善國資監(jiān)管體制提出的新要求。分類考核是實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管，更好地發(fā)揮國有企業(yè)功能作用的重要手段。各中央企業(yè)要高度重視、細(xì)致研究、努力創(chuàng)新、不斷完善分類考核的方式方法。一是進(jìn)一步明確企業(yè)的功能定位，在國資委核定的主業(yè)范圍內(nèi)，根據(jù)業(yè)務(wù)鏈條和經(jīng)營領(lǐng)域，抓緊對政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，合理劃分業(yè)務(wù)類型和考核分類。二是根據(jù)所屬企業(yè)的功能作用和不同特點(diǎn)，在保持基本指標(biāo)大體統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善分類指標(biāo)設(shè)置，提高指標(biāo)的針對性和科學(xué)性。對于政策性業(yè)務(wù)較重的企業(yè)，可將政策性業(yè)務(wù)作為分類指標(biāo)納入考核，并適當(dāng)提高考核權(quán)重。三是在確保國有資本保值增值的前提下，針對所屬企業(yè)的不同類型及不同發(fā)展階段，確定不同的考核目標(biāo)。

　　四、持續(xù)抓好全員考核工作

　　各中央企業(yè)要緊緊圍繞國有資本保值增值，抓好全員考核工作，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳遞，責(zé)任層層落實(shí)。一是堅(jiān)持考核責(zé)任全覆蓋，對于任何股權(quán)形式包括混合所有制經(jīng)濟(jì)，都要明確國有資本保值增值的責(zé)任主體，積極探索與之相適應(yīng)的考核方式，確保考核不留死角。二是按照持續(xù)改進(jìn)原則，不斷完善短板考核。要緊緊抓住企業(yè)發(fā)展短板和管理薄弱環(huán)節(jié)，特別是在投資決策、經(jīng)營規(guī)模、成本控制、風(fēng)險防范等方面，加強(qiáng)考核引導(dǎo)，著力提升發(fā)展質(zhì)量。三是國有獨(dú)資公司和控股公司要注意發(fā)揮董事會的作用，牢牢把握出資人導(dǎo)向，健全董事會考核機(jī)制，履行好董事會考核經(jīng)營層的職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營層做好對各級企業(yè)和員工的考核工作。四是積極探索國有參股公司等其他混合所有制企業(yè)股權(quán)代表的考核評價機(jī)制，使其忠實(shí)履職，依法維護(hù)出資人利益。

　　五、建立健全考核工作信息化平臺

　　信息化是實(shí)現(xiàn)考核工作提質(zhì)量、上水平的重要保障。各中央企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)考核信息化工作，以管理提升活動為契機(jī)，加強(qiáng)考核信息化平臺建設(shè)，有效支撐業(yè)績考核工作的開展。一是依據(jù)考核業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)和信息收集、考核指標(biāo)設(shè)置、跟蹤監(jiān)測、分析診斷、考核評級、結(jié)果反饋等內(nèi)容的系統(tǒng)架構(gòu)，推動業(yè)績考核工作信息化。二是把考核信息系統(tǒng)列入企業(yè)信息化總體規(guī)劃，做好業(yè)績考核系統(tǒng)與財務(wù)、運(yùn)營等信息化平臺的有效銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。三是加強(qiáng)業(yè)績考核信息化培訓(xùn)，提升考核工作人員信息化工作水平。

　　六、認(rèn)真做好經(jīng)營業(yè)績考核材料的報送工作

　　各中央企業(yè)要根據(jù)國資委對業(yè)績考核工作的統(tǒng)一部署和總體要求，認(rèn)真做好業(yè)績考核相關(guān)材料報送工作。一是認(rèn)真做好2014年業(yè)績考核目標(biāo)建議值的報送工作。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和所處行業(yè)變化趨勢，提出科學(xué)、合理且具有挑戰(zhàn)性的考核目標(biāo)。有增長潛力的企業(yè)要自我加壓，盈利大戶要防止經(jīng)濟(jì)效益下滑，虧損企業(yè)要切實(shí)減虧增效。中央企業(yè)要作穩(wěn)中求進(jìn)的中堅(jiān)力量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長。二是嚴(yán)格按照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國資委令第30號）規(guī)定和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的約定，據(jù)實(shí)申報考核結(jié)果核定因素，填寫考核指標(biāo)完成情況，按時報送總結(jié)分析報告。三是根據(jù)企業(yè)十年來業(yè)績考核實(shí)踐，系統(tǒng)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出矛盾和問題，提出改進(jìn)意見和工作建議（具體要求見附件）。

　　國資委綜合局各處電子郵箱地址：

　　綜合處：zonghe-kh@sasac.gov.cn
　　考核一處：kaohe1-kh@sasac.gov.cn
　　考核二處：kaohe2-kh@sasac.gov.cn
　　考核三處：kaohe3-kh@sasac.gov.cn
　　考核四處：kaohe4-kh@sasac.gov.cn

　　附件：關(guān)于報送中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核材料的說明

　　　　　2014年業(yè)績考核工作報送材料附表
　                                                                                                                        國資委
                                                                                                                     2014年1月10日